01?資格條件設(shè)定排斥潛在投標(biāo)人

　　國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、國(guó)務(wù)院法制辦：關(guān)于印發(fā)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則(暫行)》的通知，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查作了規(guī)定。

　　主要表現(xiàn)為限制、排斥外地企業(yè)，如明確要求外地企業(yè)必須具有高于本地企業(yè)的資格條件或具有在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)歷和業(yè)績(jī)、或根據(jù)地方限制競(jìng)爭(zhēng)的政策文件限制外地企業(yè)的進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)、拔高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、或要求外地企業(yè)在本地的分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)機(jī)構(gòu)、增加不必要的資格準(zhǔn)入條件、提出過(guò)高的業(yè)績(jī)要求等。

　　02?標(biāo)段劃分不合理

　　主要表現(xiàn)為標(biāo)段劃分過(guò)大，導(dǎo)致承包人資金實(shí)力、管理能力難以勝任，從而拖延工期或標(biāo)段劃分過(guò)細(xì)，導(dǎo)致承包企業(yè)過(guò)多，增加建設(shè)單位管理成本且大型企業(yè)投標(biāo)興趣不高或?qū)⒉灰藙澐謽?biāo)段的工作面劃分了標(biāo)段，導(dǎo)致工作界限不清晰、后期承包單位扯皮的問(wèn)題。

　　03?合同價(jià)格形式不適用

　　主要表現(xiàn)為對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況理解不透徹，選擇總價(jià)合同的項(xiàng)目后期出現(xiàn)了大量的設(shè)計(jì)變更造成結(jié)算時(shí)價(jià)格難以確定或標(biāo)的物明確、施工圖紙齊全、外部環(huán)境穩(wěn)定、工期短的項(xiàng)目選擇單價(jià)合同，造成建設(shè)單位承擔(dān)招標(biāo)工程量及總投資難以盡早確定的風(fēng)險(xiǎn)等。

　　04?主要條款要求脫離實(shí)際

　　主要表現(xiàn)為不合理的工期要求(招標(biāo)人一味壓縮工期)、苛刻的付款條件(要求承包人墊付資金額度較大)、特殊的技術(shù)參數(shù)(變相指定產(chǎn)品、設(shè)備的品牌、型號(hào)、原產(chǎn)地等)、不合理評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)模不大的項(xiàng)目要求投標(biāo)人或項(xiàng)目經(jīng)理具備國(guó)家級(jí)的獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)、過(guò)分重技術(shù)輕商務(wù)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分因素過(guò)分主觀評(píng)審時(shí)難以量化把握等)、不合理的合同條款(“一邊倒”的違約責(zé)任、所有風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人)等等。

　　05?忽視合同條件規(guī)定

　　主要表現(xiàn)為招標(biāo)文件忽視對(duì)合同條件的規(guī)定，只是原則性地列出主要條款或者合同內(nèi)容不符合項(xiàng)目需要，導(dǎo)致在后續(xù)與中標(biāo)人簽約時(shí)增加談判難度或者無(wú)法通過(guò)談判更改既定合同條款內(nèi)容，引發(fā)合同法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　06?能描述不明確

　　主要表現(xiàn)為招標(biāo)文件對(duì)項(xiàng)目功能描述不明確，技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不明確，將影響投標(biāo)人的正常報(bào)價(jià)和投標(biāo)策略，最終影響招標(biāo)項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　07?一條款重復(fù)表述、前后不一

　　主要表現(xiàn)為招標(biāo)文件編排混亂，須知前附表、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款等章節(jié)出現(xiàn)對(duì)同一事物的多次表述甚至表述不一致、前后矛盾的情形。

　　08?府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目：

　　歸納起來(lái)各種的不規(guī)范主要集中在四個(gè)方面：

　　第一，涉及政府采購(gòu)政策的有11則。 信息公告、采購(gòu)文件作為要約邀請(qǐng)，未列明政府強(qiáng)制或優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的要求、沒有載明給予小微企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格扣除，這與政府采購(gòu)的要求相背離。

　　第二，涉及評(píng)審因素及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的有15則。 主要有三個(gè)突出表現(xiàn)。一是“將投標(biāo)人的資格條件列為評(píng)分因素”;二是“綜合評(píng)分法的價(jià)格分計(jì)算方法錯(cuò)誤，不是低價(jià)優(yōu)先，而是以算術(shù)平均價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)”。三是“采用綜合評(píng)分法時(shí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)”。

　　第三，涉及供應(yīng)商資格條件的有17則。 有的把供應(yīng)商規(guī)模條件諸如注冊(cè)資本金、利潤(rùn)、稅收、資產(chǎn)、人員等作為資格條件;有的在供應(yīng)商獲取采購(gòu)文件時(shí)設(shè)置門檻;有的資格條件提的過(guò)高不切合實(shí)際，或者與項(xiàng)目的具體要沒有內(nèi)在關(guān)聯(lián)等。相反，對(duì)于應(yīng)有的政府采購(gòu)供應(yīng)商信用記錄聲明，卻不作要求。

　　第四，涉及信息公告的有6則。 財(cái)政部對(duì)信息公告的管理現(xiàn)有19號(hào)令(《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》)、135號(hào)文來(lái)具體規(guī)范。部分采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)信息公告內(nèi)容不完整，缺胳膊少腿的不規(guī)范現(xiàn)象比較嚴(yán)重。